Enquête Bouwnijverheid; schaduwboekhouding in NRC en onderzoek NMa VINEX-locaties

Enquête Bouwnijverheid; Brief van de minister van Economische Zaken aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal over vermeende prijsafspraken in de installatiebouw op VINEX-locaties
24 maart 2004
Kamerstukken II 2003-2004, 28244, nr. 68

“Schaduwboekhouding in NRC Handelsblad

In de berichten in NRC Handelsblad wordt een boekhouding beschreven die aanwijzingen zou bevatten voor kartelafspraken bij onder meer de aanleg van kabels, leidingen en riolen bij VINEX-locaties in de regio Den Haag. De NMa heeft mij laten weten deze berichten serieus te nemen. De NMa kan echter nog niet bevestigen dat de gegevens waarover NRC Handelsblad beschikt bewijs zijn voor verboden afspraken, omdat zij de genoemde boekhouding nog niet in bezit heeft en nog niet aan een onderzoek heeft kunnen onderwerpen. Het is derhalve ook nog niet duidelijk of de boekhouding aanwijzingen bevat dat aan de vermeende prijsopdrijving van nieuwbouwwoningen een mededingingsrechtelijke overtreding ten grondslag zou liggen. De NMa heeft NRC Handelsblad direct dringend verzocht om de stukken aan de NMa over te dragen.

Voorgaand onderzoek NMa

Op 15 december 2003 heb ik u de brief van de NMa doorgestuurd waarin de NMa rapporteert over de toezegging van het Kabinet dat de NMa bij haar eerstvolgende prioriteitstelling zal bezien of nader mededingingsrechtelijkonderzoek moet worden geëntameerd naar de ontwikkeling van VINEX-locaties.

In de brief geeft de NMa aan hoe het vooronderzoek is uitgevoerd: onder andere zijn alle binnengekomen meldingen over VINEX-locaties opnieuw beoordeeld, zijn verschillende rapporten over ontwikkelingslocaties bestudeerd en zijn gesprekken gevoerd met de opsporingsdienst en de beleidsmakers van VROM. Daarnaast staat in de brief tot welk oordeel de NMa is gekomen, namelijk dat er geen aanwijzingen zijn aangetroffen die een nieuw mededingingsrechtelijkonderzoek rechtvaardigen. Met name zijn er geen aanwijzingen gevonden dat aan de vermeende prijsopdrijving van nieuwbouwwoningen een mededingingsrechtelijke overtreding ten grondslag zou liggen.

Oproep Kabinet

Aangezien het Kabinet heeft geconstateerd dat er in de bouwsector nog onvoldoende een cultuuromslag heeft plaatsgevonden, heeft het Kabinet het bedrijfsleven opgeroepen om schoon schip te maken. Dat houdt in dat ondernemingen gevraagd is voor 1 mei aanstaande openheid van zaken geven aan de NMa en mee te werken aan NMa-onderzoeken. Door de oproep van het Kabinet komt naar verwachting nog meer informatie naar boven, over welke de NMa voorheen nog niet kon beschikken. Indien uit deze nieuwe informatie blijkt dat er voldoende concrete aanwijzingen zijn die een onderzoek naar kartelafspraken in enig segment van de bouwsector rechtvaardigen, dan zal de NMa niet aarzelen een onderzoek te starten. Dit geldt dus ook voor VINEX locatieontwikkeling.

Ikzal u zo spoedig mogelijk na 1 mei aanstaande een beeld geven van de resultaten van de oproep en een overzicht van welke informatie er is binnengekomen, voor zover dat mogelijk is zonder afbreuk te doen aan dan lopende onderzoeken van de NMa. Dit overzicht kan bijvoorbeeld betrekking hebben op het aantal clementieaanvragen dat bij de NMa is binnengekomen, het aantal ondernemingen dat daarbij is betrokken en het aantal werken en de omvang die het betreft.”