Publieke moraal; uitbreiding NMa met 71 fte en bevoegdheden

Publieke moraal; brief van de minister van Justitie aan de Voorzitter van de Tweede Kamer der Staten-Generaal
4 mei 2004
Kamerstukken II 2003-2004, 29454, nr. 5

Deze brief bevat een toelichting door de minister op de in gang gezette acties en een reactie op de voorstellen die zijn gedaan in het debat.

“4. Uitbreiding van de bevoegdheden van de Autoriteit financiële markten en de Nma

[...] Tijdens de laatste begrotingsronde is de NMa reeds uitgebreid met 71 fte. Door deze toezegging van het kabinet wordt tevens tegemoet gekomen aan de motie-Atsma (TK 2002–2003 28 244, nr. 32) om de handhaving van de mededingingswet verder te versterken. Daarnaast zal deze extra capaciteit ingezet worden om de processen binnen de NMa verder te verbeteren. De handhaving van de Mededingingswet door de NMa behoeft geen verdere capaciteitsuitbreiding. Een verbetering en versterking van de instrumenten van de NMa en het verder verbeteren van de interne procesvoering binnen de NMa verdient de voorkeur. De Minister van Economische Zaken zal binnenkort voorstellen aan de Tweede Kamer doen toekomen ter versterking van de instrumenten van de NMa naar aanleiding van de evaluatie van de Mededingingswet.

De Minister van Economische Zaken heeft reeds voorstellen aan de Tweede Kamer doen toekomen ter versterking van de instrumenten van de NMa naar aanleiding van de evaluatie van de Mededingingswet. De discussie over de bevoegdheden van de NMa kan derhalve gevoerd worden aan de hand van het kabinetsstandpunt Evaluatie Mededingingswet (TK 2003–2004 29 272, nr. 1) dat op 23 oktober 2003 aan de Tweede Kamer is verstuurd. In dit kabinetsstandpunt wordt voorgesteld de NMa-bevoegdheden te versterken en de sancties op formele inbreuken flink op te trekken. De sancties op materiële inbreuken aan ondernemingen zijn in het algemeen voldoende afschrikwekkend. In het kabinetsstandpunt wordt ook aangekondigd dat het introduceren van boetes op materiële inbreuken aan personen wenselijk is: er worden voorstellen gedaan om boetes aan feitelijk leidinggevenden en opdrachtgevers van kartelgedrag op te kunnen leggen.

Versneld zal de Minister van Economische Zaken de NMa-bevoegdheden op twee belangrijke punten aanscherpen: (1.) een wettelijke regeling die de NMa de bevoegdheid tot het binnentreden van privé-woningen geeft en (2.) een wettelijke regeling die het de NMa mogelijk maakt geloofwaardige, hogere boetes op niet-meewerken aan NMa-onderzoek op te leggen. Met de bovengenoemde voorstellen is het instrumentarium van de NMa voldoende om de Mededingingswet effectief te handhaven. De sancties zullen na de voorgestelde wijzigingen in beginsel voldoende afschrikwekkend zijn.

De suggestie om te komen tot een omkering van bewijslast in een procedure wordt echter onwenselijk geacht. Dit staat op gespannen voet met Europees Recht. Afspraken die doelbewust de Mededingingswet omzeilen zijn zogenaamde hardcore (kartel)afspraken en vallen onder verboden prijsafspraken van artikel 6 van de Mededingingswet. De NMa is belast met de uitvoering van de Mededingingswet en kan bij bewezen inbreuken sancties opleggen.”