Jaarverslag EZ over o.a. NMa ZBO en samenvoeging NMa-OPTA, advies NMa over ‘octrooiscan’

Jaarverslagen over het jaar 2003; Jaarverslag van het ministerie van Economische Zaken
19 mei 2004
Kamerstukken II 2003-2004, 29540, nr. 28

“[...] NMa ZBO, samenvoeging NMa - OPTA en oprichting Vervoerskamer
Op 7 november 2003 heeft de minister van Economische Zaken de Voorzitter van de Eerste Kamer verzocht de behandeling van het wetsvoorstel voor de verzelfstandiging van de NMa weer ter hand te nemen. De Eerste Kamer wil echter eerst wachten op de uitkomsten van de behandeling in de Tweede Kamer van de evaluatie van de Mededingingswet. Voordat besloten wordt tot het samengaan van de OPTA en NMa moet eerst duidelijk worden of dit een effectiever handhavingssysteem oplevert. Dit wordt op dit moment onderzocht.”

“De Eerste Kamer heeft besloten de uitkomsten van de behandeling in de Tweede Kamer van de evaluatie van de Mededingingswet af te wachten alvorens de behandeling van het wetsvoorstel ter verzelfstandiging van de NMa verder ter hand te nemen.
Het huidige kabinet wenst een eventuele integratie van de NMa met OPTA te overwegen wanneer zich daarvoor een «natuurlijk moment» voordoet. Per 1 januari 2004 isde Vervoerskamer van de NMa formeel opgericht. Daarnaast is het Ministerie van VWS in 2003 begonnen met de voorbereidingen voor de oprichting in 2004 van de Zorgautoriteit voor het sectorspecifiek toezicht op de marktverhoudingen in de zorgsector (o.a. transparantievoorschriften en prijsregulering door middel van benchmarking). De huidige toezichthouder op de tarieven in de gezondheidszorg (het College Tarieven Gezondheidszorg) zal in 2004 opgaan in de Zorgautoriteit. Vervolgenszal de Zorgautoriteit in 2008 integreren in de NMa.

Prestatiegegevens over de NMa staan in het jaarverslag van de NMa dat EZ voor de zomer 2004 naar de Tweede Kamer zal sturen.”

NMa geeft advies over ‘Octrooiscan’
“Een belangrijke activiteit voor de doelgroep MKB is het meerjarige project «Innovatie door Octrooi-Informatie», dat het Bureau [het Bureau voor de Industriële Eigendom] met medewerking van Syntens uitvoert. In 2003 is een klacht ingediend met betrekking tot het product «octrooiscan», dat binnen het I.O.I.-project wordt aangeboden aan MKB-ondernemers. Als gevolg hiervan iseen adviesaanvraag gestuurd aan de NMa. Het advies en de gevolgen daarvan voor het I.O.I.- project worden begin 2004 verwacht.”

Financieel
Uit het jaarverslag blijkt dat de NMa in 2003 een bedrag van € 6,3 miljoen aan boetes heeft ontvangen, en dat de NMa vorderingen heeft ter hoogte van € 242.384,10 i.v.m. de door de NMa opgelegde boetes (met name telefonie en bouw) en lasten onder dwangsom.

Uit het rapport bij het jaarverslag (Kamerstukken II 2003-2004, 29540, nr. 29) blijkt dat de Algemene Rekenkamer tekortkomingen bij de NMa/DTe heeft geconstateerd: “De Algemene Rekenkamer constateert bij de Nma relatief veel aandachtspunten bij het financieel beheer. Er doen zich achterstanden voor in het onderhoud van de AO en de AO/IC-functionaris heeft in 2003 vanwege prioriteitenstelling geen controlewerkzaamheden kunnen verrichten. Hierdoor is de verbijzonderde interne controle onvoldoende van de grond gekomen. De inkoopprocedure wordt niet altijd gevolgd en de dossiervorming behoeft verbetering. Bij het contractbeheer voldoen het contractregister en de dossiervorming niet. Het materieelbeheer voor niet-automatiseringsgoederen is nog niet op orde.

De Algemene Rekenkamer heeft het beheer van de Nma/Dte formeel niet als een onvolkomenheid gekwalificeerd in verband met het beperkte financieel belang. Zij beveelt aan wél te werken aan de verbetering van de geconstateerde knelpunten. Dit houdt in dat de verbijzonderde interne controle weer volledig moet worden uitgevoerd. Voorts behoeven de inkoopfunctie, het materieelbeheer en het contractbeheer speciale aandacht.”

De Minister schrijft hierover:“De minister deelt niet alle constateringen van de Algemene Rekenkamer inzake de verbeterpunten bij de NMa, maar erkent wel dat verdere verbetering bij de NMa nodig is. De minister heeft er vertrouwen in dat de noodzakelijke verbeteringen in 2004 zullen worden gerealiseerd.” Verderop schrijft de Minister: ‘De minister deelt niet alle constateringen van de Algemene Rekenkamer betreffende de verbeterpunten bij de NMa, maar erkent wel dat verdere verbetering bij de NMa nodig is. Sinds medio 2003 is om die reden door het management van de NMa, in nauwe samenwerking met de directie FEZ en de departementale auditdienst, een verbeterplan opgesteld en in uitvoering genomen. De eerste resultaten daarvan zijn inmiddels zichtbaar. De minister heeft er vertrouwen in dat voortgang op deze weg ertoe leidt dat de noodzakelijke verbeteringen in 2004 zullen worden gerealiseerd.”